中共四川省委四川省人民政府四川省軍區(qū)

關(guān)于加強新形勢下征兵工作的意見

征兵工作事關(guān)國防和軍隊建設全局，對于打牢軍隊現(xiàn)代化建設基礎，維護國家安全穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。為推動征兵工作科學發(fā)展，高標準高質(zhì)量完成征兵任務，現(xiàn)就加強我省新形勢下征兵工作提出如下意見。

一、加強宣傳教育，營造濃厚氛圍

各地要建立健全常態(tài)化征兵宣傳教育機制，把《國防法》、《兵役法》、《征兵工作條例》等法律法規(guī)作為法制宣傳教育內(nèi)容。教育部門要將征兵相關(guān)法律法規(guī)宣傳納入國民教育，列入學校教育教學計劃，作為德育知識考核內(nèi)容。普通高等學校每學期兵役法規(guī)政策學習不少于3課時，普通高級中學(含職高、中專、技校)每學期兵役法規(guī)政策學習不少于2課時，學生軍訓時必須安排兵役法規(guī)學習。每年5月和10月為全省征兵宣傳月，集中開展大規(guī)模宣傳活動，各級廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等新聞媒體要開設專題專欄，在黃金時段、重要版面播發(fā)征兵公益廣告。各級政府網(wǎng)站要開設或鏈接征兵宣傳網(wǎng)頁。堅持征兵宣傳進機關(guān)學校、進村(社區(qū))、進廠礦企業(yè)，注重發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的作用，積極做好征兵社會動員教育工作。深入開展掛“光榮軍屬”牌、上門送喜報、節(jié)日走訪慰問、解決家庭實際困難等擁軍優(yōu)屬活動，增強軍人及其家庭的光榮感，營造全社會關(guān)心支持征兵工作、廣大適齡青年踴躍參軍報國的濃厚氛圍。

二、規(guī)范機構(gòu)建設，改進工作方法

各地要強化“一季征兵、四季準備”理念，積極抓好各級征兵工作機構(gòu)的規(guī)范化建設和常態(tài)化運行。各級征兵領(lǐng)導小組要在每年預征和征兵工作開始前召開會議，預研預判形勢，研究政策措施，解決重大問題。各級征兵辦公室要建立常態(tài)化辦公制度，市(州)和縣(市、區(qū))征兵辦公室每季度應召開1次以上工作例會，組織學習有關(guān)法規(guī)政策，研究部署征兵工作。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)和宣傳、教育、公安、衛(wèi)生、民政、財政、交通運輸、人力資源社會保障等部門要選派專人參加征兵辦公室工作，并相對固定人員，保持工作連續(xù)性。要健全培訓考核制度，每年定期組織征兵工作人員開展業(yè)務培訓，提高政策理論水平和業(yè)務工作能力。要依據(jù)兵役法律法規(guī)，結(jié)合本地實際，創(chuàng)新工作方法，扎實抓好征兵宣傳教育、兵役登記、預征對象確定與管理、體格檢查、政治審查、審批定兵、新兵輸送、跟蹤管理、受理退兵、廉潔征兵、執(zhí)法檢查等各項工作。積極探索和推行征兵一站式服務模式，保證應征青年隨到隨檢，確保征兵工作高效開展。

三、堅持依法征兵，確保兵員質(zhì)量

各級兵役機關(guān)要嚴格執(zhí)行征兵工作各項政策規(guī)定，強化政策法紀觀念，進一步規(guī)范征兵工作程序方法。嚴格按照《應征公民體格檢查標準》和《征兵政治審查工作規(guī)定》有關(guān)政策要求，認真把好體檢政審關(guān)，確保兵員質(zhì)量。認真落實兵役登記和預征制度，為參加兵役登記和確定為預征對象的適齡青年發(fā)放“兵役登記證”和“預征通知書”，引導預征對象按程序參加應征。要強化廉潔征兵措施，落實公開公示制度，完善監(jiān)督制約機制，嚴肅查處違法違紀行為，保持風清氣正的良好氛圍。要維護兵役法規(guī)的嚴肅性，增強兵役法規(guī)的執(zhí)行力。對拒絕或逃避兵役登記的適齡青年、不參加應征的預征對象、逃避體檢或以弄虛作假自我淘汰的應征青年，以及在檢疫退兵期內(nèi)擅自逃離部隊或因思想原因被部隊退回的個人，3年內(nèi)不得錄用為公務員或參照公務員法管理的工作人員，不得公派出國，并在貸款、教育、辦理工商營業(yè)執(zhí)照等方面進行限制，縣級以上政府要依法予以行政和經(jīng)濟處罰，對情節(jié)嚴重的要追究法律責任。

四、完善激勵政策，搞好優(yōu)撫安置

(一)提高優(yōu)待補助標準。市(州)、縣(市、區(qū))政府應加大投入力度，建立健全優(yōu)待金和自謀職業(yè)一次性補助金投入保障機制。認真落實義務兵家庭由當?shù)卣o予優(yōu)待的政策規(guī)定，農(nóng)村籍義務兵按照不低于入伍前所在縣(市、區(qū))上年度農(nóng)村居民人均純收入標準發(fā)給優(yōu)待金。到邊遠艱苦地區(qū)服役的義務兵，其優(yōu)待金標準應適當提高。符合國家安置條件的轉(zhuǎn)業(yè)(復員)士官和義務兵自謀職業(yè)一次性補助經(jīng)費，分別按照當?shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)單位在崗職工平均工資額的3至5倍和2至4倍發(fā)放，對服役年限較長的適當提高補助標準。優(yōu)待金和自謀職業(yè)補助金由縣(市、區(qū))統(tǒng)一標準、統(tǒng)一發(fā)放。國家指令安排的退役士兵在待安置期間，按當?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標準給予一次性生活補助。符合條件的退役士兵家庭，要優(yōu)先納入城鎮(zhèn)廉租住房、經(jīng)濟適用住房和政策性租賃住房等保障性安居工程的保障范圍。積極探索集中統(tǒng)籌、分級負擔的保障模式和城鄉(xiāng)一體、同役同酬的優(yōu)待安置辦法，加大省級和市(州)級財政支持力度，確保各地優(yōu)待金和自謀職業(yè)補助金及時足額發(fā)放到位。

(二)加大退役士兵安置力度。要把安置退役士兵納入當?shù)厝瞬排囵B(yǎng)使用、基層政權(quán)建設和勞動就業(yè)的總體規(guī)劃，因地制宜做好安置工作。國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位都有接收安置退役士兵的義務，要嚴格按照計劃完成退役士兵安置任務。服役滿12年以上轉(zhuǎn)業(yè)士官(含服滿上士軍銜最高年限的直招士官)和平時榮立二等功、戰(zhàn)時榮立三等功以上獎勵及因戰(zhàn)因公被評為5至8級傷殘的退役士兵、烈士子女退役士兵，按照國家有關(guān)規(guī)定實行重點安置。對返鄉(xiāng)務農(nóng)的退役士兵，要加強培養(yǎng)，鼓勵其通過法定程序積極參與村(社區(qū))“兩委”班子選舉。國有大中型企業(yè)和經(jīng)濟效益較好的企業(yè)，應積極吸納退役士兵就業(yè)。企業(yè)招錄退役士兵應依法簽訂不少于3年的勞動合同。企業(yè)招錄退役士兵按照有關(guān)規(guī)定享受稅費減免。黨政機關(guān)招錄公務員、事業(yè)單位選聘人員、政法隊伍補充基層工作人員時，應在年度招錄總指標中安排一定比例，優(yōu)先招考(招錄)符合相應學歷要求的退役士兵。就業(yè)困難的退役士兵優(yōu)先納入各級政府新增公益性崗位招錄范圍。退役士兵社會保險的辦理和接續(xù)，按照國家有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)待。積極完善大學生入伍優(yōu)待激勵政策，退役大學生士兵服現(xiàn)役期間視為基層工作經(jīng)歷，與“三支一扶”、“一村一大”、“志愿服務西部計劃”等基層服務項目服務期滿并考核合格的大學生享有同等待遇;各地要把大學生退役士兵納入當?shù)攸h委、政府選拔任用干部體系，給予重點培養(yǎng)，基層專職武裝干部重點招錄退役大學生士兵;大專以上學歷退役士兵報考政法干警招錄培養(yǎng)體制改革試點班時，教育考試筆試成績總分加10分;大學生士兵根據(jù)有關(guān)規(guī)定享受學費補償和助學貸款代償、報考研究生加分、免試專升本等優(yōu)惠政策。應征入伍的高校畢業(yè)生學費補償和國家助學貸款代償經(jīng)費，由教育廳申請省財政于當年11月底前先行墊付，高校畢業(yè)生入伍時一次性發(fā)放到位。

(三)加大教育培訓和扶持創(chuàng)業(yè)力度。按照《國務院、中央軍委關(guān)于加強退役士兵職業(yè)教育和技能培訓工作的通知》(國發(fā)〔2010〕42號)要求，積極推進退役士兵職業(yè)教育和技能培訓。自主就業(yè)退役士兵在退出現(xiàn)役1年內(nèi)，均可自愿參加各級政府組織的免費職業(yè)教育和技能培訓，自主選擇定點學校和所學專業(yè)。各地要選擇師資力量強、實訓設施好、教學質(zhì)量高的職業(yè)院校、技工院?；蚺嘤枡C構(gòu)，對退役士兵進行職業(yè)教育和技能培訓，使其取得相應學歷證書和職業(yè)資格證書，并提供就業(yè)指導，幫助其實現(xiàn)就業(yè)。積極探索完善“工學結(jié)合、校企合作”機制，采取定向或訂單式培養(yǎng)、先就業(yè)后培訓等措施，最大限度提高退役士兵就業(yè)的穩(wěn)定性和持續(xù)性。積極鼓勵引導退役士兵自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。符合小額擔保貸款條件的退役士兵從事個體經(jīng)營自籌資金不足的，可向銀行申請小額擔保貸款，并按規(guī)定享受財政貼息扶持。自主就業(yè)退役士兵從事個體經(jīng)營的，依法享受稅收優(yōu)惠，并按有關(guān)規(guī)定3年內(nèi)免管理類、登記類和證照類的行政事業(yè)性收費。

五、強化組織領(lǐng)導，嚴格責任追究

各級政府要把征兵工作作為政治任務和“一把手”工程列入議事日程，主要領(lǐng)導親自掛帥，分管領(lǐng)導主動作為，及時研究解決征兵工作中遇到的困難和問題。要把征兵工作經(jīng)費納入各級財政預算保障，在人力、物力、財力上給予有力支持。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)和宣傳、教育、公安、衛(wèi)生、民政、財政、交通運輸、人力資源社會保障等部門要牢固樹立“一盤棋”思想，各司其職，通力協(xié)作，密切配合。各級兵役機關(guān)要進一步強化職責意識，主動向當?shù)攸h委、政府請示匯報工作，加強與軍隊和地方有關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系。各地要把征兵工作列入軍地領(lǐng)導政績考核評價內(nèi)容，納入政府目標考核，建立省、市(州)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))“五級”征兵責任體系，逐級簽訂目標責任書。要把責任分解到征兵工作各環(huán)節(jié)，逐一明確責任人，做到事事有人抓、有人管。要加大責任追究力度，對完不成征兵任務的單位，實行評選“雙擁模范縣(城)”一票否決、考核武裝工作一票否決、全面建設達標一票否決，黨政領(lǐng)導不得參加與國防建設相關(guān)的評選表彰。

各地可根據(jù)本意見精神，結(jié)合實際制定貫徹落實措施。

2011 年 11 月 1日