三中全會《決定》中提到，要深化軍隊體制編制調(diào)整改革。健全軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機構(gòu)和戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制。調(diào)整改善軍兵種比例，減少非戰(zhàn)斗機構(gòu)和人員。

國防大學(xué)軍事專家李大光在接受北京晨報記者采訪時分析指出，這意味著今后陸軍比例將減少，海、空軍比例將增加。打破過去以陸軍主導(dǎo)的軍區(qū)指揮機制，而是各軍種分別建立指揮司令部，作戰(zhàn)時根據(jù)作戰(zhàn)方向聯(lián)合指揮。

戰(zhàn)時可建立聯(lián)合指揮機構(gòu)

《決定》中提到，健全軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機構(gòu)和戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制，推進聯(lián)合作戰(zhàn)訓(xùn)練和保障體制改革。

這種表述是否意味著目前根據(jù)地域所劃分的七大軍區(qū)會有所變化?此前，有媒體和網(wǎng)絡(luò)上就有將目前的北京、沈陽、成都、蘭州、濟南、南京以及廣州七大軍區(qū)進行變革的消息，新的模式是將各軍兵種跨區(qū)域聯(lián)合，按照東南西北中五大戰(zhàn)區(qū)進行規(guī)劃。

李大光指出，《決定》中的表述意味著部隊的指揮機構(gòu)要調(diào)整?，F(xiàn)在是陸、海、空軍分立，陸軍是按照軍區(qū)劃分，沒有戰(zhàn)區(qū)和作戰(zhàn)方向。

改革后，如果建立聯(lián)合作戰(zhàn)體系，可根據(jù)作戰(zhàn)地區(qū)的資源地理情況，陸、海、空都可以選擇其一主導(dǎo)。部隊劃分是根據(jù)作戰(zhàn)需要，注重部隊的使用，按照戰(zhàn)略方向建立聯(lián)合指揮機構(gòu)，比如東北、華北、西南、東海、南海等戰(zhàn)區(qū)。陸軍、海軍、空軍分別成立自己的軍種指揮司令部，作戰(zhàn)時是聯(lián)合司令部指揮，將部隊平時的軍種建設(shè)和作戰(zhàn)的聯(lián)合使用分開。而此前的軍隊是建設(shè)和使用一體。

海軍空軍比例將增加

2013年4月16日發(fā)表的《中國武裝力量的多樣化運用》白皮書，首次披露陸軍機動作戰(zhàn)部隊和海、空軍人數(shù)。陸軍機動作戰(zhàn)部隊包括18個集團軍和部分獨立合成作戰(zhàn)師(旅)，現(xiàn)有85萬人。海軍現(xiàn)有23.5萬人，空軍現(xiàn)有39.8萬人。

李大光認為，改善軍兵種比例有很大的調(diào)整空間。眾所周知，中國軍隊是以傳統(tǒng)的陸軍部隊為主，但在現(xiàn)代信息化戰(zhàn)爭中，僅依靠陸軍是很難打勝仗的。其他軍兵種有必要增加比例，同時，新兵種也要加強建設(shè)。李大光指出，“十八大”提出，要關(guān)注海洋、空中和網(wǎng)絡(luò)，就是要加強這些領(lǐng)域的軍隊建設(shè)。

軍職以下干部秘書將精簡

《決定》中提到，優(yōu)化軍隊規(guī)模結(jié)構(gòu)，調(diào)整改善軍兵種比例、官兵比例、部隊與機關(guān)比例，減少非戰(zhàn)斗機構(gòu)和人員。新舉措將改變軍隊目前“頭大、臃腫、反應(yīng)慢”的不良特點。

李大光指出，軍隊中的保障、文體和公雜人員等非戰(zhàn)斗人員都在減少之列，將成為裁減對象，主要是指那些作戰(zhàn)部隊以外的附屬部隊人員。目前，部隊中為首長保障的公雜人員過多，按照規(guī)定，軍職以下的領(lǐng)導(dǎo)干部不應(yīng)該配秘書，但現(xiàn)實中很多不符合條件的軍隊干部也配有秘書，這部分人員將有所精簡。

軍官職業(yè)化將減輕安置壓力

《決定》還提到，要推進軍隊政策制度調(diào)整改革。以建立軍官職業(yè)化制度為牽引，完善兵役制度、士官制度、退役軍人安置制度改革配套政策。

李大光說，目前的軍隊政策還不是職業(yè)軍人的政策，建立軍官職業(yè)化制度，軍官服役條令等政策都要改變。

目前，連、營、團等軍隊干部是有服役年限的，服役一定年限后，如果沒有升職，需要轉(zhuǎn)業(yè)或退役。建立軍官職業(yè)化制度后，將延長軍官服役年齡，只要愿意繼續(xù)服役，即使沒有到更高的職位，也可以繼續(xù)服役。軍人職業(yè)化后，如果原來的軍官愿意繼續(xù)工作，同時又熟悉情況，就可以服役到退休，而不受服役年限的限制。

李大光指出，軍官職業(yè)化將有利于部隊穩(wěn)定，同時也給地方減輕了安排轉(zhuǎn)業(yè)部隊干部的壓力。

另外，軍官職業(yè)化制度實行后，干部服役到退休，不需要地方安排，可給一定的養(yǎng)老金或退休金，借鑒國外的做法，讓軍人退休后有穩(wěn)定的生活。韓娜